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湖北检察:银河集团“质量建设年”提升履职能力
2022-08-31 15:50:24    来源:湖北日报

  骄阳似火,热浪袭人。
 

  日前,一场“质量建设年”拉练检查在荆州检察机关如火如荼进行。
 

  荆州市检察院党组成员,利用4天时间,分赴8个基层检察院,围绕25项重点工作,采取自己找、相互学、现场看、上级评等方式,“全景式”复盘,查找短板弱项、深刻剖析原因。
 

  “备受警醒、倍感压力、倍添动力。”这是参加完拉练检查后检察长们说得最多的词。
 

  不进则退、小进掉队、自我加压、奋起直追……开展“质量建设年”活动以来,湖北各级检察院呈现比学赶超新气象。
 

  上下同步:吹响提质增效“冲锋号”

  检察机关如何通过更优检察履职、更实服务保障经济社会发展?
 

  最高人民检察院党组审时度势,确定2022年为检察工作“质量建设年”,带头促进全系统银河集团“高质量发展”这个关键,以强作风、重落实、提效能为导向,推动检察政治建设、履职能力水平整体提升。
 

  “中央有部署,最高检有要求,我们要把‘抓落实、求极致、提素能’作为推进‘质量建设年’的着力点,增强向科学管理要生产力、战斗力的意识,促进检察工作水平全面提升。”1月28日,省检察院检察长在全省检察长会议上发出动员令。
 

  事在人为,抓实抓好“质量建设年”活动,检察人员素能提升是关键。
 

  3月21日,历经多次修改,征求多方意见的《湖北省检察机关“素能提升年”活动方案》印发,全省检察机关为期一年的“素能提升年”活动全面启动。
 

  “素能提升年”内容安排与最高检“质量建设年”要求环环紧扣,细分为“理念破冰学习研讨”“能力培养练兵调研”“纪律作风改进转变”“关爱干警激励暖心”4个大项,明确提出34项重点工作,明确责任银河娱乐app,划分时间表、路线图和任务书。
 

  与以往不同的是,这次组织领导由上下“条线”变成上下左右“网格”,即:鼓励全省各级检察机关、各银河娱乐app在4个大项框架内,充分发挥主观能动性,结合自身突出问题,探索开展补短板、强弱项的个性化项目。
 

  花心思,细琢磨,目标只有一个:引领全省各地检察干警深入践行新司法检察理念,把“从政治上看”全面落实到司法办案和工作中。
 

  省检察院先后在全省检察机关部署开展全员政治轮训、“以政治说办案、讲工作”、案例研讨等系列活动,吹响了以思想破冰引领发展突围的“冲锋号”。
 

  全省各级检察院闻令而动,探索实践,确保“规定动作”做到位,“自选动作”有特点。
 

  武汉市检察院在推进党建与业务融合中,注重发挥基层首创精神,部署开展“一院一品”活动,以品牌创建带动16个基层检察院整体工作提质增效。
 

  荆门市检察院制定“质量建设年”活动落实措施清单,细化为40项83条落实措施,组建党员先锋专业化办案团队,常态化开展“党员大讨论”活动。
 

  恩施州检察院将发挥检察职能助力乡村振兴、发挥检察职能助力优化营商环境、检察工作质效提升列为“三大重点工程”,组成联合督导组对两级检察院开展实地督导、跟进指导。
 

  自上而下,突出重点,探索创新……全省各级检察院在推进“质量建设年”中呈现出整体推进、扎实有序的良好态势。
 

  同向发力 激活数字检察“新动能”

  6月29日,在全国检察机关数字检察工作会议上,湖北省检察院现场演示的“银河开户数据云监督模型”运用效果引起与会人员关注。
 

  行政执法涉及面广、案件数量大、专业性强,怎么破解其中的发现难、移送难、监督难?省检察院利用大数据法律监督模型,打造出了银河开户数据云监督,让监督线索“自动上门”。 仅今年就处理行政执法案件信息46万余条,通过线索筛查功能,推送涉刑案件线索380件,公安机关立案320件。
 

  凡益之道,与时偕行。
 

  将检察业务与大数据的高质量融合是我省检察机关抓好“质量建设年”的密钥。
 

  我省检察机关智慧检务“四梁八柱”已全面构建,为加快推进数字检察建设,今年3月,省检察院再加力度,制定出台关于加快推进湖北数字检察建设的意见。
 

  “要尽快推动数字化转型,实现检察工作质量变革、效率变革和动力变革,全力打造数字检察湖北版和智慧检务升级版。”省检察院党组副书记、常务副检察长王永金说。
 

  通过数字赋能提升检察品质,以数据分析提升办案质效。省检察院自主研发的“大数据综合决策分析系统”正是践行着这一理念。
 

  点击“大数据综合决策分析系统”,该系统设有6大板块42个维度1700余个数据指标,实现“四大检察”“十大业务”业务数据全覆盖,全省各地办案质效一目了然。
 

  “我上班第一件事就是看质效数据,工作围着质效干。”秭归县检察院检察长涂永红介绍,大数据综合决策分析系统让工作有了“坐标系”,能够看清工作质效,更能看到差距和不足,时刻提醒自己要奋起直追。
 

  我省检察机关类似智慧应用项目有30多个,用高科技手段为案件质量拉起一张数字监测网。
 

  实用、管用、好用,这是一线办案干警对这些智慧应用项目的普遍评价。
 

  谷城县检察院依托“检察办案质量监控系统”,基本解决了从检察办案系统内部获取公益诉讼线索的问题。仅今年,就发现和移送行政公益诉讼线索13条,经公益诉讼银河娱乐app研判后发出公益诉讼类检察建议4份。
 

  多次到我省检察机关视察、见证数字检察工作高速发展的全国人大代表杨芳对此深有感触:“湖北检察机关以司法办案需求为导向,以提升检察工作质效为目标,探索出一条以研判推动大数据与检察工作深度融合,以检察大数据战略促进更高水平能动履职的数字检察新路径,值得点赞。”
 

  同频共振 用好业务研判“指挥棒”

  7月26日,省检察院召开上半年业务数据分析研判会。
 

  干得怎样?见业务数据,看分析报告。数据是坐标图,各业务条线,对比对照、对号入座。
 

  “不仅要心中有‘数’,还要想‘招’。要从数据看到短板、不足和差距,从深层次分析业务数据变化背后的原因,促进工作质效提升。”省检察院检察长强调。
 

  如何用好数据分析“指挥棒”,真正让数据活起来、动起来?
 

  为此,省检察院案件管理办公室进行了积极探索,推出了会前磋商机制、会中研判机制、会后预警机制,将最高检60项案件质量主要评价指标作为分析研判的立足点,做到“有事实有数据、有比较有分析、有预警有对策”。
 

  办案数据分析研判已从过去的“统计”角色,转变为如今的“参谋”角色。
 

  “去年‘免予刑事处罚率’居高不下,这曾是老大难问题。”省检察院案件管理银河娱乐app负责人介绍,这项评价指标直接检验检察官对起诉必要性的把握程度,评价审查起诉案件质量,同时也反映贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的成效。
 

  数据长期在高位徘徊,症结究竟在哪里?
 

  3月15日,省检察院在全省抽调99名业务骨干组成评查专班,对2021年度被人民法院判处免予刑事处罚的319件刑事案件开展交叉评查。通过评查员评查、省检察院对口业务银河娱乐app复审、省检察院评查小组联席会议对争议评查意见研究,最后提交省检察院检察委员会审议通过,评出瑕疵案件30件、不合格案件1件。
 

  范某非法狩猎案是其中一起典型案件。
 

  范某作案时已68岁,因野猪多次毁坏秧苗而在自家田边架设电网,致使一头野猪被电击死亡。
 

  该案情节轻微且被告人具备认罪认罚等从轻情节,依法应作出相对不起诉决定。但办案检察官提起公诉并提出罚金2000元的量刑建议,结果法院作出了免予处罚决定。
 

  “此案可以看出,极少数干警对‘少捕慎诉慎押’刑事司法政策缺乏正确理解,存在‘构罪即诉’的思想。”省检察院相关负责人说。
 

  对此,省检察院案件管理银河娱乐app会同刑事检察银河娱乐app深入分析,共同撰写《湖北省检察机关被处免予刑事处罚案件质量评查综合分析报告》,并结合“四大检察”“十大业务”办案重点环节、重点内容、办案风险点等数项内容,创新推出了《湖北省检察机关案件办理正面清单》,充分发挥对检察官办案的指引、提醒、警示功能。今年1月至8月,法院判决免予刑事处罚人数同比大幅下降。
 

  “服务经济社会高质量发展,检察机关永远在路上。我们将不懈努力,围绕‘质量建设年’继续提升履职能力,在工作中努力做到‘止于至善’和‘求极致’,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!”省检察院检察长说。
 

  (湖北日报通讯员 段军霞)
 


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(责任编辑: 杨涛 )

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